August 24th, 2013

птичка счастия

Бюрократические мысли

«Бюрократия – это прежде всего порядок в делопроизводстве и документообороте» (Это определение вступает в противоречие с описанием в википедии, но здесь о другой стороне вопроса).            В последнее время довольно много обсуждался  документ, который условно можно назвать «Согласие Путина на выдвижение Собянина» . Я сам мало того, что много комментировал по этому поводу, но и написал отдельную статью -  http://cannoter.livejournal.com/24698.htmlа также - https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=7845333646192456879#editor/target=post;postID=3079319956871704346;onPublishedMenu=posts;onClosedMenu=posts;postNum=0;src=postname   Я много доказывал формальную законность документа. Но что-то  н е давало мне покоя. Какое-то несоответствие. Тогда я вникнул в смысл документа, в его цели.  Картина сразу прояснилась. Некоторые комментаторы, критикующие этот документ увидели кончик логической цепочки, но не продолжили (не додумали, не «дологичили» ) до конца. Я не отказываюсь ни от одного написанного мной по этому поводу слова, так как рассматривать этот документ надо в другом аспекте.  Если раньше он рассматривался как заявление частного лица, то теперь посмотрим с другой стороны. Почему? Частному лицу нет необходимости испрашивать согласия (правильнее – разрешения) на выдвижение своей кандидатуры на выборную должность. Должностному лицу же надо по простой причине – предвыборные действия надо проводить в рабочее время и без этого разрешения должен быть проставлен прогул. (многие конечно рассмеются: «какой мол прогул на таком уровне!», но я-то рассматриваю ситуацию обобщенно, для всех уровней.)  Но должностное лицо в таких случаях пишет другой документ  - рапорт, Который будучи близким к заявлению по форме,  должен быть другим по содержанию. А именно: «Довожу до Вашего сведения, что в связи с прекращением (дата) моих полномочий в качестве мэра и предстоящими согласно закона…….от (дата) выборов прошу Вас разрешить мне участвовать (возможна также форма «прошу Вашего разрешения на участие (выдвижение моей кандидатуры) в выборах в качестве кандидата».В скобках варианты для формалистов. Смысл- то не меняется. Но при такой форме начинают действовать вопрос: «от мзра» или «от и. о. мэра». Включаем опять логику: «от мэра» не может быть в принципе (и дата написания не причем), потому, что при действующем мэре не может быть  разговора о его выборах.  Значит должно быть «и. о. мэра». Написано: «от мэра». Ошибка? Да, ошибка. Вполне объяснимая . Если довольно часто бывает, что человек после подписывания с и. о. переходит к подписи без и. о. , то обратный переход бывает очень редко. Фактически  данный случай является прецедентом. К тому же текст набирал скорее всего другой человек, который по привычке или из подхалимажа пропустил «и. о.». Играет ли эта ошибка роль? Никакой. И, кстати, никакой роли не играет форма: «рапорт» или «заявление».  По простой причине: Решение о правильности как формы, так и смысла документа лежит на том должностном лице, которое ставит резолюцию. В данном случае – на Путине. Он резолюцию поставил? Поставил. Следовательно все вопросы о законности документа должны быть сняты.
                 Заодно разберу вопрос о подлинности подписи. Тут и вопроса нет. Пока Путин не заявил о том, что он не подписывал документа подпись должна считаться подлинной.
                      Еще раз о датах: Дата подписи желательна. Точнее даже должна быть. Но  она нужна только для того, чтобы руководитель ставя резолюцию не вспоминал календарь. Документ вступает в силу с даты указанной в резолюции (в некоторых, оговоренных случаях может вступить в силу с даты регистрации входящего номера).                                                           Наверное прочитав вышеизложенное многие подумают: «Столько понаписал а в результате – пшик».  Думать так есть право у каждого. Для меня это было тренировкой моей логики. А мои читатели может быть поймут , что бюрократия не всегда плохо.  Что бюрократия – это прежде всего порядок. Большинство людей пишут не более двух заявлений в год – на отпуск и на спецодежду.  А тем людям, через руки которых проходят до десятков документов в день важно, чтобы не теряя ни времени,  ни нервов видеть в нужных местах нужные реквизиты. Простейший пример действий чиновника: Первый взгляд  в верхний левый угол – резолюция. Без нее и читать не будет. Второй взгляд  - в правый верхний – от кого. Далее читается текст. Ну и т. д.
Кажется все. Написанное мною продиктовано логикой. Конечно могут найтись формалисты, которые будут придираться. Но, как я уже написал, о правильности документа должен судить только ставящий резолюцию руководитель. А формалистов и среди них хватает. Надеюсь кому-нибудь из моих читателей этот ликбез поможет.
                             Как там мои мысли? Обюрократились или им тоже надо ликбез пройти…

Мои твиты

Collapse )